116. Las 3 íes

Precisamente con esta reflexión sobre las instituciones concluye el libro de Abhijit Banerjee y Esther Duflo, “Repensar la pobreza”, aun cuando con un sentido pragmático afirman que no se requieren cambios sobre las “INSTITUCIONES” para emprender programas que pueden mejorar significativamente las condiciones de los más pobres, bastan algunos pequeños ajustes para aumentar la efectividad de los programas que se ofrecen, por ejemplo, promoviendo el control ciudadano sobre el presupuesto público o la concertación con las comunidades sobre sus necesidades y condiciones reales. En principio, se trata de crear instancias para que las personas puedan ejercer su derecho de participación de manera efectiva, simples reuniones donde se escuchen las necesidades y propuestas de las personas a quienes se dirige la acción social y, correlativamente, se presenten los programas que van a realizarse con el fin de que todos tengan un conocimiento preciso de su contenido, hagan una veeduría efectiva sobre los recursos y colaboren, de ser posible, en su ejecución, resolviendo el problema de las “tres íes”: ideología, ignorancia, inercia (Banerjee et al, p. 319). En Colombia existen numerosos ejemplos de programas diseñados de esa manera, incluso, hay que reconocer que el órgano legislativo es celoso de incluir en las leyes, cuando son pertinentes, instancias de poder local para que participen en la acción del Estado en diferentes formas, pero muchas veces se cae en una trampa demagógica porque, previsto el mecanismo, no se contemplan los medios para asegurar que se obtengan los resultados esperados, se desconfía de su capacidad de ejecución, principalmente por problemas de corrupción, y no existe una articulación eficaz, ni entre las regiones y el poder central, ni entre los agentes locales involucrados, por lo que en muchas ocasiones su intervención se entiende como una simple formalidad, la cual se gestiona maniqueamente, ignorando las recomendaciones que realizan cuando no coinciden con la visión centralista.