72. Congestión judicial

Cuál es la verdad de la Justicia en Colombia? Unos cuantos datos pueden servir para acercarse a la realidad. Nuestro país tiene una tasa de 11,7 jueces por 100.000 habitantes, semejante a la de España (11,2) y Francia (10,7). Sin embargo, este indicador no dice mucho por sí solo. Alemania es de los países europeos que más jueces tiene (24,7), al tiempo que Inglaterra de los que menos (3,6), siendo ambos los países que representan el mayor nivel de desarrollo de Europa y qué decir de su nivel de legalidad, es decir, la adecuación del comportamiento de sus ciudadanos a la ley(1). Una situación semejante se presenta en nuestro medio. Chile tiene una tasa de 6,5, mientras Costa Rica casi llega a 22(2). Esto indicaría que no hay una relación directa entre la población y el número de jueces. Un factor más relevante sería el número de procesos, es decir, la demanda de Justicia. En España se calcula que en 2012 se radicaron 1.833.608 procesos(3), mientras en Colombia llegaron a 2.491.714(4), lo cual significa que la demanda judicial en nuestro país es 26,4% superior a la de España, diferencia que debería reflejarse en el número de jueces, lo cual significaría que en Colombia deberían haber aproximadamente 15 funcionarios por cada 100.000 habitantes, cifra muy próxima a las recomendaciones de organismos internacionales. Otros factores también deben ser considerados, como las diferencias culturales, las particularidades del ordenamiento legal, el presupuesto asignado, las ayudas informáticas, el número de empleados por despacho, la incidencia de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, el PIB y hasta la extensión territorial, sin omitir las condiciones de orden público que nos afectan. Por lo anterior, en este tema las comparaciones no son tan relevantes, dadas las particularidades de cada país. Además, la congestión judicial es un problema común a muchos países, incluso, a aquellos que suelen tenerse como referencia. Es así como en España están fijando audiencias para iniciar el proceso para 2017, mientras nosotros las programamos para tres meses, pero es posible que si no existen suficientes jueces y salas de audiencias, lleguemos rápidamente a tomarnos ese tiempo. Lo cierto es que en la mayoría de los países de Europa, la tasa de evacuación es igual a la de ingresos, pero Colombia no se queda atrás, a pesar de que la demanda judicial crece cada año. Adicionalmente, en los últimos 8 años hemos reducido la cantidad de procesos pendientes de decisión en los juzgados en más del 40%. Sin embargo, no debemos bajar la guardia. Debe aumentarse el número de jueces en un 30%, conforme a la demanda actual y el crecimiento esperado; implementar el sistema oral en todo el país, aun cuando ya existen retardatarios que no quieren hacerlo, entre otras razones, porque hay muchos abogados que no están preparados para ello; y construir suficientes salas de audiencias, aspecto crítico debido a que no existe esta infraestructura actualmente y solo faltan 3 meses para iniciar el sistema. (1) European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ). European judicial system - Efficiency and quality of justice. (2014. Datos 2012). http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/cepej/evaluation/2014/synthese2014_en.pdf (2) Corporación Excelencia en la Justicia. http://www.cej.org.co/index.php/todos-los-justiciometros/2566-tasa-de-jueces-por-habitantes-en-colombia-y-el-mundo (3) Consejo General del Poder Judicial. Situación actual de la Administración de Justicia en España: un análisis desde el Derecho Procesal. Dossier ejecutivo y conclusiones sobre los datos de la estadística judicial y el tratamiento de los mismos en la Memoria del Consejo General del Poder Judicial. (2013. Datos 2011). (4) Consejo Superior de la Judicatura, Sala Administrativa. Propuesta de racionalización de la oferta de Justicia. Documento Ejecutivo (2015).