70. Por qué fracasan los países III

Se pueden identificar vicios en la distribución y ejercicio del poder a nivel local, como en la distribución y ejercicio del poder en las esferas nacionales. En esta línea, ACEMOGLU y ROBINSON plantean que para entender por qué los países son pobres, los principales interrogantes que deben resolverse son: cómo se toman las decisiones, quiénes las toman, y por qué lo hacen(p.89). Para dar respuesta a estas preguntas, los autores comienzan afirmando la importancia de la propiedad privada como condición para el desarrollo y agregan que las condiciones básicas para generar riqueza serían tres: “seguridad de la propiedad privada, un sistema jurídico imparcial y servicios públicos que proporcionen igualdad de condiciones en los que las personas puedan realizar intercambios y firmar contratos; además de permitir la entrada de nuevas empresas y dejar que cada persona elija la profesión a la que se quiere dedicar”(p.96). Pero si todos estos elementos están en nuestro sistema legal, por qué fallamos? En primer lugar, pueden identificarse condiciones muy complejas para la implementación efectiva de las instituciones, empezando porque en Colombia la Independencia no conllevó una redistribución de la propiedad, principalmente agraria, y esta situación no se ha podido resolver en los dos siglos que tiene la República, incluso, el problema se ha agravado por causa de la violencia que ha llevado al desplazamiento de 3,7 millones de personas según la Agencia Presidencial para la Acción Social . También debe señalarse que el acceso al crédito estuvo restringido para la mayor parte de la población hasta hace poco. Igualmente, puede decirse que el sistema judicial durante mucho tiempo estuvo ausente para la mayoría de las personas en el territorio nacional, que en algunas zonas la fuerza sigue imponiéndose sobre las leyes y que el problema de impunidad mina profundamente –más que cualquier otro elemento- la convivencia pacífica, sin olvidar que la rama judicial tiene una estructura monolítica que no contribuye a su funcionamiento eficiente. En relación con los servicios públicos, los problemas son innumerables. Las condiciones sociales, económicas y geográficas retardaron su oferta para toda la población durante mucho tiempo. El modelo de gestión público fracasó en medio de la corrupción y fue remplazado por el modelo de gestión privada. Aun cuando actualmente los niveles de cobertura de servicios públicos esenciales son satisfactorios, la calidad no necesariamente es adecuada para toda la población, de manera que existe un círculo vicioso: salud , educación , acueducto y saneamiento básico , electricidad y gas , transporte, comunicaciones y otros servicios esenciales se encuentran rezagados por falta de recursos en lugares distintos a los grandes centros urbanos y son comunes las denuncias ciudadanas por su mala prestación. En conclusión, como se repite en tantos foros, los problemas sociales se originan “por la ausencia del Estado”. Esta ausencia de Estado es imputable a quienes toman las decisiones, a quienes conforman los centros del poder: el Ejecutivo, el Parlamento, los Jueces y demás órganos del poder, los partidos políticos, los empresarios, el sistema financiero, los medios de comunicación, la Iglesia, los militares… Está claro que esta élite no ha sido capaz de dirigir al país hacia el desarrollo, que algunas instituciones económicas y políticas están diseñadas en el papel pero no son reales, que no ha sido posible orientar la acción estatal hacia un propósito común o, en otro sentido, que continuamente se anteponen los intereses de grupo y el beneficio personal, al bienestar general.