13. prórrogas

Haciendo honor a su nombre, puede decirse que el sector de los servicios móviles está movido. En primer lugar, hay que referirse al documento que publicó el Ministerio de Comunicaciones sobre la tecnología “wi-fi”. Es un buen estudio, que explica de manera clara las características de esta tecnología, cuya explotación pública había sido autorizada desde hace ya algún tiempo por el gobierno, pero cuyos beneficios aún no se han podido apreciar por los usuarios, los cuales serían enormes si se lograra extender su uso.

Aunque he escuchado que en algunas universidades ya se está ofreciendo acceso gratuito a internet sobre “wi-fi”. Evidentemente, se trata de un grupo de usuarios muy importante, por su número y necesidades, pero soy escéptico a esos comentarios y lo más probable es que ni siquiera existan proyectos serios para desarrollar “hotspots” en centros educativos, que tienen mucho que aportar, en especial, los que tienen previstos en sus programas educativos, el estudio de carreras afines.

De igual manera, en su mayoría el sector comercial es indiferente, posiblemente por ignorancia, de las oportunidades que les brindaría una mayor utilización de las tecnologías de la información en sus establecimientos. Sin embargo, es posible que gracias a la considerable cantidad de “cafés-internet” que se están instalando, podamos tener en el futuro agradables sorpresas en esta línea de negocios, especialmente si se presenta algún inversionista que haga una apuesta seria por esta tecnología, ahora que se han alejado los temores de la inconcebible persecución que en algún momento se llegó a hacer desde alguna dependencia del propio Ministerio de Comunicaciones y que fue acertadamente corregida por las instancias superiores de esa entidad, con la expedición del nuevo reglamento para los servicios de valor agregado.

Por lo anterior, sería bueno que la Agenda de Conectividad se ocupara más de promover el uso de esta tecnología, pues como puede verse no es suficiente la reglamentación para el uso de este espectro si no se acompaña con programas de fomento y trabajo “llave en mano” para el sector educativo y las comunidades marginadas o de capacitación a los comerciantes.

El siguiente tema que está “haciendo sonar” por esta época la industria de los servicios móviles, es la negociación de la prórroga de los contratos de concesión de telefonía móvil celular.

El tema parece simple pues su solución debe partir de una premisa que la ley contempla: las condiciones que se previeron al momento de otorgarse la concesión deben mantenerse, respetando el principio del equilibrio financiero de los contratos. Sin embargo, como en muchas otras situaciones, nosotros mismos somos los encargados de complicarnos la vida.

Anticipando la naturaleza humana es posible prever que una reunión para tratar este tema deberá empezar demostrando la debida ilustración al invocar los “alcances de la sentencia C-949 de 2001”, sobre las prórrogas automáticas en los contratos de telecomunicaciones; seguirá la discusión con cualquier otra cantidad de argumentos sobre las tendencias regulatorias de moda; para pasar a otras consideraciones, como algunos supuestos inconvenientes presentados durante la ejecución de las concesiones, muchos de ellos ni siquiera comprobados y contrarios a los resultados de las interventorías que hasta ahora se han realizado y que han declarado el cumplimiento satisfactorio de las obligaciones pactadas.

Cambiando el tercio, también se podrá alegar el desequilibrio económico en el contrato, tema que tiene dos aspectos: el primero, relacionado con el cambio de las condiciones macroeconómicas del país en los últimos diez años y que ya fue propuesto en un arbitraje que en buena hora las partes terminaron de mutuo acuerdo antes de constituir el tribunal, porque por lo menos habría que calificar la demanda como de “inoportuna”.

El segundo aspecto tiene que ver con el valor de la prórroga, directamente relacionado con el precio de la concesión de PCS. Este sí es un tema al que debe prestársele atención por la protuberante diferencia de valores.

Sobre el particular, de tiempo atrás he propuesto que estas reclamaciones, cuando son justas, deben ser conciliadas con la ampliación de los plazos de la concesión, atendiendo a varias razones: una, que los recursos del Estado no deben destinarse a pagar indemnizaciones; dos, que los términos previstos en nuestra legislación son muy breves para sectores que tienen costos muy altos de inversión en infraestructura y adecuación tecnológica; tres, que no por ser el último es el menos importante, porque al cambiar el plan de negocios, es posible que se puedan trasladar mayores beneficios a los usuarios. Es importante que sobre este tema ya existen conocidos antecedentes en el mundo como el de Airtel.

Por último, también hay grandes expectativas sobre los siguientes pasos de “OLA”. A pesar de los sorprendentes resultados obtenidos hasta el momento y por lo cual hay que felicitar a los directivos, ya empiezan a saborearse tragos amargos en la nueva compañía de telefonía móvil. Los problemas que se presentaron con las licencias urbanísticas que retrazaron su entrada; las dificultades que se han presentado en su red y que han trascendido al público, al punto que el presidente de la compañía ha tenido que salir a decir que tendrá que limitarse la entrada de nuevos usuarios; y la facturación, que traerá sorpresas cuando llegue y los usuarios empiecen a entender la letra exacta de las promociones, anticipan un panorama un poco turbio.

Algunos de estos temas ya han sido motivo de pronunciamiento por parte de las autoridades del sector, que han tomado decisiones prudentes y oportunas sin ningún tipo de protagonismo, como es el caso del Superintendente de Industria y Comercio que envió un ultimátum para que se ofrezca en poco tiempo una solución a los reclamos manifestados por los usuarios.

Sin lugar a dudas vendrán muchas noticias del sector móvil en los próximos días, las cuales esperamos sean todas positivas y, como es obvio y probable, las noticias de un lado traerán noticias del otro. Beneficios de la competencia para todos los colombianos.